كيف خططت روسيا لابتلاع بيلاروسيا سياسياً وثقافياً واقتصادياً؟

روسيا تنظر إلى بيلاروسيا على أنها الضحية القادمة.. لكن ليس بالحرب

وثيقة استراتيجية داخلية مسربة من المكتب التنفيذي لفلاديمير بوتين وحصلت عليها ياهو نيوز تضع خطة مفصلة حول كيف تخطط روسيا للسيطرة الكاملة على بيلاروسيا المجاورة في العقد المقبل بحجة الاندماج بين البلدين.

تحدد الوثيقة بالتفصيل ضمًا بوسائل سياسية واقتصادية وعسكرية لدولة أوروبية مستقلة ولكن غير ليبرالية من قبل روسيا، وهي حالة حرب نشطة في سعيها لغزو أوكرانيا من خلال القوة الساحقة.

قال مايكل كاربنتر، سفير الولايات المتحدة لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لموقع ياهو نيوز: “إن أهداف روسيا فيما يتعلق ببيلاروسيا هي نفسها مع أوكرانيا.. فقط في بيلاروسيا، تعتمد على الإكراه بدلاً من الحرب. ولا يزال هدفها النهائي هو التأسيس بالجملة”.

وفقًا للوثيقة التي صدرت في خريف 2021، فإن الهدف النهائي هو تشكيل ما يسمى بدولة اتحاد روسيا وبيلاروسيا في موعد لا يتجاوز عام 2030. وقد تم النظر في كل ما يتعلق بدمج البلدين، بما في ذلك “تنسيق” قوانين بيلاروسيا مع قوانين الاتحاد الروسي؛ “سياسة خارجية ودفاعية منسقة” و “تعاون تجاري واقتصادي … على أساس الأولوية” للمصالح الروسية؛ و “ضمان التأثير السائد للاتحاد الروسي في المجالات الاجتماعية والسياسية والتجارية والاقتصادية والعلمية والتعليمية والمعلومات الثقافية”.

عمليًا، سيؤدي هذا إلى القضاء على ما تبقى من سيادة بيلاروسيا، والتي يبلغ عدد سكانها 9.3 مليون نسمة. كما سيضع البيلاروسيين تحت رحمة أولويات الكرملين، سواء في الزراعة أو الصناعة أو التجسس أو الحرب. وسيشكل تهديدًا أمنيًا لجيران بيلاروسيا الأوروبيين، وثلاثة منهم – لاتفيا وليتوانيا وبولندا – أعضاء في الناتو والاتحاد الأوروبي.

بالنسبة لبعض المراقبين، تؤكد الاستراتيجية ما كان واضحًا منذ فترة طويلة، وفي بعض الأحيان، تم الاعتراف به علنًا، من قبل كل من موسكو ومينسك. قال راينر ساكس، الرئيس السابق لجهاز الاستخبارات الخارجية في إستونيا، لـ Yahoo News إنه “في المخطط الكبير، لا تختلف هذه الوثيقة عما هو معروف عما تريده روسيا من بيلاروسيا. بالطبع، ستسيطر روسيا على بيلاروسيا، لكن السؤال هو ما إذا كانت تفعل ذلك على حساب الاستقلال. إنه لأمر مدهش بالنسبة لي لماذا تم وضع هذا الهدف – 2030 – في المستقبل. لماذا يجب على روسيا أن تنتظر كل هذه المدة الطويلة؟”.

ذكرت سفيتلانا تسيخانوفسكايا، زعيمة المعارضة البيلاروسية التي تعيش في المنفى في ليتوانيا بعد خوض الانتخابات الأخيرة: “تشكل” دولة الاتحاد “تهديدًا للشعب البيلاروسي والدولة البيلاروسية.. إنه ليس اتحادًا بين أنداد، إنها خارطة طريق لابتلاع روسيا لبيلاروسيا، نظرًا لأن هدفنا هو إعادة بيلاروسيا إلى طريق الديمقراطية، فسيكون من المستحيل القيام بذلك في دولة اتحاد مع روسيا “.

يعود تأليف وثيقة الإستراتيجية، وفقًا لمسؤول غربي على دراية مباشرة ببنائها، إلى المديرية الرئاسية للتعاون عبر الحدود، التقسيم لإدارة بوتين الرئاسية، التي تأسست قبل خمس سنوات/ إن المهمة الفعلية للمديرية التي تم تسميتها بشكل غير ضار هي ممارسة السيطرة على الدول المجاورة التي تعتبرها روسيا في مجال نفوذها: إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبيلاروسيا وأوكرانيا ومولدوفا.

ويرأس المديرية أليكسي فيلاتوف، الذي يقدم تقاريره مباشرة إلى ديمتري كوزاك، نائب رئيس الإدارة الرئاسية. تم تكليف فريق فيلاتوف بوضع استراتيجيات جديدة من شأنها أن توضح بالتفصيل الأهداف الاستراتيجية لروسيا في جميع البلدان الستة، بالاعتماد على موارد ومدخلات معظم مؤسسات الدولة الروسية الحيوية. وفقًا لضابط استخبارات غربي لديه معرفة مباشرة بوثيقة الاستراتيجية، فإن أجهزة الاستخبارات الروسية المحلية والأجنبية والعسكرية – FSB، SVR، GRU، على التوالي – بالإضافة إلى هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة، ساهمت جميعها بنشاط في دولة الاتحاد. تم تقديم الوثيقة الناتجة إلى كوزاك في خريف عام 2021، وفقًا لما قاله المصدر نفسه.

كانت بيلاروسيا، مثلها مثل جميع الدول الست التي تقع في نطاق اختصاص الإدارة، جزءًا من الاتحاد السوفيتي. ولكن بينما اتجهت أوكرانيا ودول البلطيق نحو أوروبا والديمقراطية على النمط الغربي، ظلت بيلاروسيا محكومة بثلاثة عقود من قبل حليف روسي موثوق به في شكل الرئيس البيلاروسي ألكسندر لوكاشينكو، والذي غالبًا ما يشار إليه على أنه “آخر ديكتاتور أوروبا”.

فاز لوكاشينكو بالرئاسة في عام 1994 ولم يتنازل عنها أبدًا، من خلال سلسلة من الانتخابات، لم يعتبر المراقبون الدوليون أيًا منها حراً. كانت الانتخابات الأخيرة التي أجراها لوكاشينكو، في عام 2020، فظيعة بشكل خاص، عندما خرجت حركة احتجاجية جماهيرية إلى الشوارع، ووصفتها بأنها مسروقة. ونتيجة لذلك، لم تعد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يعترفان بلوكاشينكو كرئيس شرعي لبيلاروسيا. تم دفع خصوم لوكاشينكو، بما في ذلك تسيخانوفسكايا، إلى المنفى أو السجن، ووثقت هيومن رايتس ووتش كذلك حالات تعذيب المنشقين البيلاروسيين والناشطين المؤيدين للديمقراطية في سجونها، بما في ذلك استخدام الصعق الكهربائي والاغتصاب.

تم تقديم مفهوم الدولة الاتحادية لأول مرة في منتصف التسعينيات، في شكل معاهدة تهدف إلى التكامل السياسي والاقتصادي والثقافي بين روسيا وبيلاروسيا. تم إنشاء اتحاد على غرار الاتحاد السوفيتي السابق في عام 1999 بمؤسساته الحاكمة الخاصة، بما في ذلك مجلس الوزراء والبرلمان والمحكمة العليا. لكن المشروع تعثر، ولم تتم مناقشة التنفيذ الكامل بجدية مرة أخرى حتى عام 2018، ليتزامن مع طموحات بوتين الجيوسياسية العدوانية.

في نوفمبر 2021، وقع لوكاشينكو وبوتين اتفاقية تسمح بـ 28 برنامج تكامل، تركز بشكل أساسي على المسائل الاقتصادية والتنظيمية. كما وقعوا عقيدة عسكرية مشتركة. تركت الجوانب السياسية للانصهار بين البلدين.

وبينما شعر جيران أوكرانيا الآخرون بالرعب من الغزو الوحشي لموسكو العام الماضي، لا يزال لوكاشينكو أحد الشركاء الجيوسياسيين القلائل لروسيا المعزولة بشكل متزايد.

عشية الغزو الروسي لأوكرانيا، قال الرئيس بايدن إن الزعيم الروسي “يريد في الواقع، إعادة تأسيس الاتحاد السوفيتي السابق”. فمن المؤكد أن بوتين يبدو وكأنه عازم على القيام بذلك خارج المناطق المحرومة منه لأنهم أعضاء في الناتو أو الاتحاد الأوروبي.

كانت روسيا تتعدى بثبات على أراضي جيرانها، مع التركيز على السكان الناطقين بالروسية. قام بوتين بغزو شبه جزيرة القرم الأوكرانية وضمها بشكل غير قانوني في عام 2014. في ذلك العام، قام الكرملين بتشجيع وتسليح وتمويل حركة “انفصالية” في دونباس، شرق أوكرانيا، مستمدًا من كتاب تم اختباره جيدًا للحرب المختلطة المستخدمة بالفعل منذ فترة طويلة في الانفصال. أراضي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية في جورجيا، وفي ترانسنيستريا، مولدوفا، حيث ينتشر حاليًا 1500 جندي روسي. في سبتمبر 2022، أعلنت روسيا أنها ستضم أربع مناطق في جنوب وشرق أوكرانيا العام الماضي.

تكثر الشائعات بأن بيلاروسيا ستنضم مباشرة إلى حرب بوتين ضد أوكرانيا، بعد أن سمحت لأراضيها بأن تكون منصة انطلاق للجيش الروسي الغازي واندلاع الصواريخ الروسية وهجمات الطائرات بدون طيار على أوكرانيا. سيؤدي القيام بذلك إلى زيادة ربط ثروات لوكاشينكو بموسكو ويفتح نظامه لمزيد من العزلة والعقوبات من الغرب.

“إذا تم نشر قوة دفاع جوي روسية قوية بشكل دائم في بيلاروسيا، فإنها ستغير أيضًا حسابات الدفاع لبولندا، لأن القوة الروسية البيلاروسية يمكنها اعتراض الصواريخ من بولندا من الأراضي البيلاروسية، ” وفقًا لأندراس راش، باحث كبير في المجلس الألماني للعلاقات الخارجية.

تنقسم وثيقة استراتيجية بيلاروسيا إلى جزأين. يسرد الأول أهداف روسيا على المدى القصير (2022)، وعلى المدى المتوسط ​​(2025) وعلى المدى الطويل (2030). وهي مقسمة إلى ثلاثة قطاعات: السياسية والعسكرية والدفاعية. القطاع الإنساني والتجارة والاقتصاد. الجزء الثاني من الوثيقة يحدد المخاطر المرتبطة بالأهداف.

على سبيل المثال، تدعو الوثيقة إلى “تكوين مشاعر مؤيدة لروسيا في النخب السياسية والعسكرية والسكان” بحلول عام 2022، بينما في نفس الوقت “الحد من تأثير القوى القومية والموالية للغرب في بيلاروسيا”. كما أنه يتوخى استكمال الإصلاح الدستوري في بيلاروسيا الذي سوف يستند إلى الأولويات الروسية. وتتماشى هذه الإصلاحات مع ما حدث بالفعل في بيلاروسيا العام الماضي.

في فبراير 2022، أجرى لوكاشينكو استفتاء على أساس التعديلات على دستور بيلاروسيا. كان من بين التغييرات المقترحة إزالة الحياد المعلن لبيلاروسيا من دستورها – وهو واحد من عدة أحكام.

بحلول عام 2025، تنص وثيقة الاستراتيجية على أنه يجب أن تكون هناك “مجموعات نفوذ مستدامة مؤيدة لروسيا في السياسة والجيش والأعمال في بيلاروسيا”. كما تدعو إلى توسيع الوجود العسكري الروسي في بيلاروسيا وإدخال إجراءات مبسطة لإصدار جوازات سفر روسية للمواطنين البيلاروسيين.

قال ضابط عسكري غربي لم يُصرح له بالتحدث بشكل رسمي إن “جواز السفر” هو أحد العمليات الرئيسية التي تستخدمها روسيا للاستيلاء بهدوء على منطقة ذات سيادة.

قال الضابط: “لقد استخدموها في أبخازيا وكذلك في أوسيتيا الجنوبية وشرق أوكرانيا”. إنهم يوزعون جوازات سفر روسية على السكان المحليين من أجل توسيع مصالحهم في المناطق. عند الحاجة، يمكنهم استخدام حقوق مواطنيهم كمبرر للتدخل بالقوة “.

في الواقع، لا يترك السياق العام للاستراتيجية مجالًا كبيرًا لتفسير أن موسكو تسعى إلى التهام سوق مينسك. كانت غالبية الصادرات البيلاروسية تذهب دائمًا إلى روسيا، ولكن مع فرض العقوبات الغربية على حكومة لوكاشينكو، أصبحت أكثر أهمية. كما دعمت روسيا جارتها التي تعاني من ضائقة اقتصادية في شكل قروض وتحويلات للميزانية.

تكامل الطاقة هو عامل آخر لحالة الاتحاد المعلقة، الوثيقة تشير إلى ذلك (أوستروفيتس 1) المفاعل النووي الوحيد في بيلاروسيا، التي تم تمويلها من قبل شركة الطاقة الروسية أتوميس المملوكة للدولة، من المفترض أن يتم إدراجها في خطة تقاسم السلطة بين البلدين. تستورد بيلاروسيا بالفعل غازها من روسيا. وفقًا لدزميتري كروك، الباحث البارز في BEROC، وهي مؤسسة فكرية اقتصادية بيلاروسية رائدة، ومقرها حاليًا كييف، “لا تزال روسيا تسيطر على قطاع الطاقة في بيلاروسيا، مما يزيد من تعميق اعتماد البلاد على روسيا. وسيتعين على بيلاروسيا أيضًا أن تدفع ثمنها “.

يركز جزء كبير من استراتيجية روسيا لبيلاروسيا على ما تسميه الوثيقة “المجال الإنساني”، وهو تعبير ملطف عن إضفاء الطابع الروسي على المجتمع المدني في البلاد والسيطرة عليه، أحد الأهداف المعلنة على المدى الطويل هو مضاعفة عدد الطلاب البيلاروسيين الذين يدرسون في الجامعات الروسية، أو “فتح مراكز جديدة للعلم والثقافة” في مدن موغيليف وغرودنو وفيتيبسك البيلاروسية، ستكون هذه المراكز فروعًا لـ Rossotrudnichestvo، وهي منظمة توعية ثقافية روسية تعمل تقنيًا تحت رعاية وزارة الخارجية الروسية. ومع ذلك، فإن Rossotrudnichestvo هي غرفة سيئة السمعة لعملاء المخابرات الروسية وعملاء النفوذ، مما يجعل قدرة موسكو على تجنيد بيلاروسيين في أجهزتها الأمنية أسهل بكثير.

يدعو برنامج دولة الاتحاد إلى إنشاء شبكة من المنظمات غير الحكومية الصديقة لموسكو، بدعم مالي وقانوني من روسيا لإبقائها تعمل. وسيشكل هذا أيضًا مشكلات أمنية دولية جديدة لحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.

قال جون سيفر، وهو ضابط سابق في وكالة المخابرات المركزية يركز على روسيا، لموقع ياهو نيوز: “لطالما استخدم الكرملين الأموال القذرة والبنوك والشركات والمنظمات غير الحكومية وشركات المحاماة لدعم الأنشطة الخبيثة والتخريبية في الغرب.. لقد أمضوا وقتًا أسهل في البلدان الناطقة بالروسية في محيطهم، وما توضحه هذه الوثيقة هو ما كانوا يرغبون في فعله في أوكرانيا قبل الحرب وربما لا يزالون يعتقدون أن بإمكانهم القيام به الآن”.

بحلول عام 2030، تنص وثيقة الاستراتيجية على أنه يجب أن يكون لروسيا “سيطرة على فضاء المعلومات” ويجب أن تنشئ “مساحة ثقافية واحدة” و “نهجًا مشتركًا لتفسير التاريخ” في بيلاروسيا. أحد أهم النتائج في هذا المجال هو هيمنة اللغة الروسية على اللغة البيلاروسية – وهو شيء موجود بالفعل إلى حد كبير. اللغة الروسية مكرسة في الدستور البيلاروسي كواحدة من لغتين حكوميتين. وفقًا لتعداد عام 2019، فإن أكثر من 60٪ من سكان بيلاروسيا أدعى البيلاروسية كلغتهم الأم، لكن أكثر من 70 ٪ من البلاد أشاروا إلى أنهم يتحدثون الروسية أيضًا في المنزل.

تنجرف حكومة بيلاروسيا أيضًا نحو روسيا. منع لوكاشينكو تعاون بيلاروسيا مع أوروبا بعد أن قمع بوحشية الاحتجاجات الجماهيرية بعد انتخابات 2020. منظمة الأمن والتعاون في أوروبا لاحقًا خلصت إلى أن الانتخابات “تم تزويرها وأن قوات الأمن البيلاروسية قد ارتكبت انتهاكات جسيمة ومنهجية لحقوق الإنسان ردًا على المظاهرات والاحتجاجات السلمية”.

قالت تسيخانوسكايا، زعيمة المعارضة: “لولا بوتين، لما نجا لوكاشينكو.. لذلك، فإن لوكاشينكو يسدد الآن لبوتين سيادة بيلاروسيا”.

وأضاف مصدر استخباراتي غربي: “كان لوكاشينكو دائمًا منفتحًا على الغرب، تغير ذلك فقط مع انتخابات 2020 والمظاهرات التالية. منذ ذلك الحين، لم يدين بسلطته إلا إلى FSB، الذي سارع لمساعدة KGB. لم يُخفِ بوتين أبدًا فكرته عن روسيا الكبرى، وسيبذل قصارى جهده لمنع بيلاروسيا من الانفتاح على الغرب “.

وقال مصدر استخباراتي غربي: “ليس لدى السياسيين ولا القلة المحلية رغبة في الانضمام إلى دولة الاتحاد”. على الرغم من قربه من روسيا، فقد أكد لوكاشينكو دائمًا على استقلال البلاد في الماضي. هو وبوتين لا يحبان بعضهما البعض كثيرًا. إما أن ينتظر موت الآخر “.

التقى الديكتاتور البيلاروسي مع نظيره الروسي 14 مرة خلال العام الماضي، أكثر بكثير من أي رئيس دولة أجنبية آخر. يؤكد لوكاشينكو دائمًا تقريبًا على أن البلدين “حليفان”. لكنه كان مترددًا بشكل واضح في التصديق على هذا التحالف من خلال إرسال قواته الخاصة إلى أوكرانيا – وهو أمر قيل إن بوتين أقنعه به مرارًا وتكرارًا.

في أبريل 2021، نشرت روسيا قواتها على الحدود البيلاروسية الأوكرانية، على الأرجح استعدادًا للهجوم القادم في فبراير التالي. وأوضح مصدر استخباراتي غربي أنه “في صيف عام 2021، كان من المفترض أنه في غضون ستة أشهر على أبعد تقدير، ستهزم أوكرانيا وتشكل حكومة جديدة”. “كل شيء خططه الكرملين لبيلاروسيا، وفقًا للصحيفة، كان من المؤكد أنه سيتم تنفيذه في ذلك الوقت”.

غزت القوات الروسية شمال أوكرانيا من الأراضي البيلاروسية في 24 فبراير 2022، وقدمت مسرحية لكيفية استخدام المنشآت العسكرية البيلاروسية منذ ذلك الحين لتسيير طلعات جوية روسية وإطلاق صواريخ كروز وطائرات مسيرة روسية على أوكرانيا. ذهب بعض المراقبين الغربيين إلى حد وصف بيلاروسيا كمقاتل مشارك في حرب الغزو الروسية. بعد الغزو الروسي، قال دبلوماسي غربي لدى الأمم المتحدة لموقع Yahoo News، “يستمر بوتين في مطالبة لوكاشينكو بالذهاب، ويواصل لوكاشينكو إخباره أنه يحتاج إلى” ثلاثة أسابيع أخرى “. ثم مرت ثلاثة أسابيع وما زالت بيلاروسيا لم تخوض الحرب. وهكذا فإن الدورة تكرر نفسها بطريقة فكاهية “.

في غضون ذلك، كان المسؤولون الأوكرانيون ساخنين وباردين بشأن احتمال أو حتمية قتال اثنين من الغزاة. “نحن نتفهم أن جهود بيلاروسيا هي لدعم روسيا والامتناع عن الانضمام إلى الحرب بأنفسهم، لكننا نعلم أيضًا مدى ضغوط روسيا عليهم”، قال أندري تشيرنياك، المتحدث باسم GUR، وكالة الاستخبارات العسكرية الأوكرانية، في حديث لشبكة البث البريطانية ITV الأسبوع الماضي.

لكن المأزق السياسي للوكاشينكو ازداد توتراً مع تعثر الغزو الروسي لأوكرانيا، لا تزال بيلاروسيا دعامة عملاقة للقوات الروسية، التي انخرطت مؤخرًا في تدريب المجندين الروس الجدد على الأراضي البيلاروسية.

من الواضح أن الحرب في أوكرانيا أبطأت وتيرة تنفيذ خطط الكرملين في بيلاروسيا. ومع ذلك، فإن الحرب لم توقفهم بأي حال من الأحوال. قال ضابط المخابرات الغربية لموقع Yahoo News: “الهدف طويل المدى لتحقيق السيطرة الكاملة على بيلاروسيا لا يزال ساريًا ولم يتغير”، مضيفًا أن روسيا تواصل الاعتماد على استراتيجيتها المفصلة لدولة الاتحاد ولا تزال تعمل على تحقيق معاييرها. وقال الضابط: “روسيا تدرك أن بيلاروسيا تحاول نسف هذه العمليات”. بعض ذلك مرئي للعامة، على سبيل المثال تأخير عملية الاندماج السياسي. روسيا تواصل الضغط على بيلاروسيا بغض النظر “.

قال سيرجي كيسليتسيا، الممثل الدائم لأوكرانيا لدى الأمم المتحدة: “إن بيلاروسيا بالفعل مستعمرة روسية بحكم الأمر الواقع. ولوكاشينكو لم يترك له الغزو الروسي لأوكرانيا أي خيارات. بوتين لا يحبه فأيامه أصبحت معدودة،  ولوكاشينكو يعرف ذلك جيدا “.