مهدي كريّم
الصين تسعى لتعزيز سيطرتها على بيانات شركات التكنولوجيا
- تطلب الحكومة الصينية من الشركات التكنولوجية الكبرى تقديم البيانات التي يجمعونها من وسائل التواصل الاجتماعي والتجارة الإلكترونية
- يشعر قادة الصين بالقلق من أن عمالقة التكنولوجيا يسعون لبناء مراكز قوة بديلة في دولة الحزب الواحد
- تعمل بكين على تكثيف الضغط على الشركات الأجنبية العاملة في الصين للاحتفاظ بالسجلات
- هناك شعور متزايد بين القادة الصينيين بأن البيانات المتراكمة من قبل القطاع الخاص يجب اعتبارها من الأصول الوطنية
- أكد أحدث مخطط اقتصادي لبكين على الحاجة إلى تعزيز نفوذ الحكومة على بيانات الشركات الخاصة
بعد فترة وجيزة من صعوده إلى السلطة في أواخر عام 2012 ، قام “شي جين بينغ” بأول زيارة لشركة Tencent Holdings Lt كرئيس للحزب الشيوعي الصيني. هناك، أثار موضوعًا أصبح فرصة وتحديًا لحكمه: الكم الهائل من البيانات الشخصية التي تجمعها شركات التكنولوجيا في البلاد.
وأشاد “شي” بالطريقة التي تجمع بها الشركة المعلومات من ملايين المستخدمين، وتسخير تلك البيانات لدفع الابتكار، كما أشار إلى أن البيانات ستكون مفيدة لبكين، وفقاً لصحيفة “وول ستريت جورنال“.
وفقًا لحسابات وسائل الإعلام الحكومية ، قال رئيس الشركة ما هواتنغ: ” اذا كان لديك أكثر البيانات الكافية، ثم يمكنك إجراء التحليل الأكثر موضوعية ودقة”. “الاقتراحات المقدمة للحكومة في هذا الصدد قيّمة للغاية”.
بعد أكثر من 8 سنوات، أصبحت هذه الاقتراحات مطالب. تدعو الحكومة الآن شركات التكنولوجيا الكبرى مثل Tencent، وعملاق البيع بالتجزئة عبر الإنترنت شركة علي بابا. ومالك شركة تيك توك. لتقديم البيانات التي يجمعونها من وسائل التواصل الاجتماعي والتجارة الإلكترونية للأشخاص المشاركين في صنع السياسات، وفقًا للوثائق الرسمية والمقابلات.
إن الشبكة الجديدة المعقدة من القوانين واللوائح المتعلقة بمشاركة السجلات الرقمية مدفوعة بالنمو الهائل في البيانات التي يحتفظ بها عمالقة التكنولوجيا في الصين تُفيد بأنه يجب أن تكون الحكومة قادرة على الوصول إليها. تُعد هذه الجهود أيضًا جزءًا من سعي “شي” لكبح جماح قطاع التكنولوجيا القوي بشكل متزايد، والذي ساهم بتراجع بعض جهود بكين السابقة لمشاركة البيانات. القانون الأخير، الذي تم تمريره يوم الخميس، سيجعل من الصعب على الشركات مقاومة مثل هذه الطلبات.
يشعر قادة الصين بالقلق من أن عمالقة التكنولوجيا في البلاد قد يستخدمون سجلاتهم الرقمية الشخصية وتلك الخاصة بالشركات لبناء مراكز قوة بديلة في دولة الحزب الواحد. أدى هذا القلق إلى قيام “شي” بإيقاف الطرح العام الأولي المخطط له من قبل شركة جاك ما في أواخر العام الماضي.
لم تستجب الكيانات الحكومية الصينية المشاركة في الجهود المبذولة لتنظيم البيانات، بما في ذلك مجلس الدولة وإدارة الفضاء الإلكتروني في الصين، لطلبات التعليق.
تعمل بكين أيضًا على تكثيف الضغط على الشركات الأجنبية العاملة في الصين للاحتفاظ بالسجلات التي تم جمعها من العملاء المحليين داخل البلاد، بحيث تتمتع الحكومة بسلطة أكبر على السجلات. لطالما اشتكت الشركات الغربية من أن طلبات الحصول على البيانات يمكن أن تخنق الابتكار في عملياتها العالمية أو تمكن السلطات الصينية من سرقة المعلومات الخاصة بها.
تعهدت شركة تسلا الأمريكية لصناعة السيارات الكهربائية في أواخر مايو (أيار) ببناء المزيد من مراكز البيانات في الصين والاحتفاظ بالمعلومات الناتجة عن المركبات التي تبيعها هناك داخل الحدود الصينية. في بيان نُشر على وسائل التواصل الاجتماعي الصينية، قالت تسلا إنه قامت بالمشاركة في نقاش حول هذه المسألة.
دوافع الصين للسيرطة على شركات التكنولوجيا
تتصارع العديد من الدول حول كيفية تنظيم السجلات الرقمية. تؤكد بعض الدول، بما في ذلك في الدول الأوروبية، على الحاجة إلى تكريس خصوصية البيانات، بينما تركز دول أخرى ، مثل الصين وروسيا، بشكل أكبر على توسيع سيطرة الحكومة عليها. لا يوجد في الولايات المتحدة حاليًا قانون واحد على المستوى الفيدرالي لحماية البيانات، بدلاً من ذلك ، تتمتع لجنة التجارة الفيدرالية بصلاحية حماية المستهلكين من استغلال البيانات بطريقة غير عادلة أو مخادعة.
هناك شعور متزايد بين القادة الصينيين بأن البيانات المتراكمة من قبل القطاع الخاص يجب اعتبارها من الأصول الوطنية، والتي يمكن استغلالها أو تقييدها وفقًا لاحتياجات الدولة ، وفقًا للأشخاص المشاركين في صنع السياسات.
وتشمل هذه الاحتياجات إدارة المخاطر المالية، وتتبع تفشي الفيروسات، ودعم الأولويات الاقتصادية للدولة أو مراقبة المجرمين والمعارضين السياسيين.
كما يشعر المسؤولون بالقلق من أن الشركات قد تشارك البيانات مع شركاء تجاريين أجانب، مما يقوض الأمن القومي.
أكد أحدث مخطط اقتصادي لبكين للسنوات الخمس المقبلة، والذي صدر في مارس (آذار)، على الحاجة إلى تعزيز نفوذ الحكومة على بيانات الشركات الخاصة، وهي المرة الأولى التي تُشير فيها خطة مدتها خمس سنوات الى ذلك.
أحد العناصر الرئيسية في تحرك بكين هو قانونان، أحدهما تم تمريره يوم الخميس والآخر اقتراح تم تحديثه من قبل الهيئة التشريعية الصينية في أبريل (نيسان). وبموجبهما سيتم إخضاع جميع الأنشطة المتعلقة بالبيانات تقريبًا للرقابة الحكومية، بما في ذلك جمعها وتخزينها واستخدامها ونقلها. يستند التشريع إلى قانون الأمن السيبراني لعام 2017 الذي بدأ في تشديد الرقابة على البيانات.
رئيس شركة علي بابا، جاك ما. المصدر: غيتي
يتضمن قانون أمن البيانات الجديد، الذي سيدخل حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر (أيلول)، تصنيفاً بيانات القطاع الخاص وفقًا لأهميتها لمصالح الدولة. يقول محللون وخبراء قانونيون إن البند الغامض الصياغة يمنح السلطات مساحة أكبر بكثير للسيطرة على البيانات التي تعتبر ضرورية للدولة، بينما يجعل من الصعب على الشركات ، سواء الصينية أو الأجنبية، رفضها.
وقال متحدث باسم المجلس الوطني لنواب الشعب، الهيئة التشريعية، إن القانون “سينفذ بوضوح نظام إدارة أكثر صرامة للبيانات المتعلقة بالأمن القومي”.
يسعى قانون حماية المعلومات الشخصية المقترح، المصمم على غرار لائحة حماية البيانات في الاتحاد الأوروبي، إلى الحد من أنواع البيانات التي يمكن لشركات القطاع الخاص جمعها. على عكس قواعد الاتحاد الأوروبي، تفتقر النسخة الصينية إلى قيود على الكيانات الحكومية عندما يتعلق الأمر بجمع المعلومات حول سجلات مكالمات الأشخاص وقوائم جهات الاتصال والموقع والبيانات الأخرى.
يقول المحلل رايان فيداسيوك في مركز الأمن والتكنولوجيا الناشئة بجامعة جورجتاون: “ضغط الصين من أجل خصوصية البيانات يثير دهشتي باعتباره خطوة أخرى لتعزيز دور الحكومة والحزب في مواجهة شركات التكنولوجيا”.
تتخذ السلطات إجراءات حتى قبل أن تدخل القوانين حيز التنفيذ، كجزء من حملة القمع التكنولوجي.
في أواخر شهر مايو (أيار)، مستشهدة بمخاوف بشأن خصوصية المستخدم، أشارت إدارة الفضاء الإلكتروني في الصين الى 105 تطبيقات – بما في ذلك خدمة مشاركة الفيديو من Douyin، الى أنها تجمع المعلومات الشخصية للمستخدمين بشكل غير قانوني. منحت الحكومة الشركات المحددة 15 يومًا لإصلاح المشكلات أو مواجهة العواقب القانونية.
وقبل أسبوعين، أمرت الحكومة 13 شركة، بالالتزام بتنظيم أكثر صرامة لبياناتهم.
الشركات الأجنبية
ضغطت بكين على الشركات الأجنبية للالتزام بقانون الأمن السيبراني لعام 2017، والذي تضمن بندًا يدعو الشركات إلى تخزين بياناتها على الأراضي الصينية. كان هذا المطلب، في البداية على الأقل، مقتصراً إلى حد كبير على الشركات التي تُعتبر “مزودي البنية التحتية الحيوية” ، وهي فئة غير محددة التعريف شملت البنوك الأجنبية وشركات التكنولوجيا.
في اجتماعات خاصة مع الشركات الأمريكية ، رفض المسؤولون الصينيون المخاوف من أن البيانات قد تسمح للصين بالحصول على معلومات خاصة، بينما قالوا إن البيانات يجب تخزينها في الصين لأغراض أمنية وتنظيمية، وفقًا لأشخاص مطلعين على المناقشات.
للامتثال لقواعد الأمن السيبراني الصينية الصارمة، تعهدت شركة آبل في عام 2017 بتخزين جميع البيانات السحابية لعملائها لدى شركة مملوكة للحكومة. قامت ببناء مركز بيانات في الصين لعملاء خدمة iCloud الخاصة بها، للبيانات بما في ذلك الصور والمستندات والرسائل والتطبيقات ومقاطع الفيديو التي تم تحميلها بواسطة مستخدمي آبل في جميع أنحاء البر الرئيسي الصيني.
نقاش داخلي
في الماضي، طالبت الحكومة في كثير من الأحيان ببيانات من الشركات الخاصة، ويمكنها في بعض الأحيان تنفيذ رغباتها، لا سيما في القضايا المتعلقة مطاردة المشتبه بهم الجنائيين وإسكات المعارضة.
على مر السنين ، حاول كبار المسؤولين بما في ذلك رئيس الوزراء لي كه تشيانغ في بعض الأحيان لمنح القطاع الخاص مزيدًا من الاستقلالية في جمع ومعالجة بيانات المستخدمين ، كما يقول أشخاص مطلعون على مداولات بكين الداخلية. كانت الفكرة هي تشجيع الشركات على مواصلة الابتكار والنمو، بما في ذلك في الخارج.
على الجانب الآخر، هناك مسؤولون من أجهزة الأمن والوكالات التنظيمية المالية في الصين، اعتقدوا أن شركات التكنولوجيا أصبحت كبيرة جدًا ولا تفعل ما يكفي لدعم أهداف الدولة. رفض عمالقة التكنولوجيا في الصين طلبات مشاركة المزيد من البيانات، وأشاروا إلى الافتقار إلى اللوائح ذات الصلة.
كان الرئيس الصيني، السيد شي، يميل بشكل متزايد نحو الأصوات التي تدعو إلى مزيد من التحكم الرقمي. وهو الآن يصنف البيانات الضخمة كعنصر أساسي آخر في اقتصاد الصين، على قدم المساواة مع الأرض والعمالة ورأس المال.
وقد قال في اجتماعات خاصة، وفقًا لأشخاص مطلعين على المناقشات الداخلية ، “إن من يتحكم في البيانات سيكون لديه المبادرة”.
الصين تحاول إعادة بناء إمبراطوريتها